2015年2月1日，新華社授權發布2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，一號文件連續十二年聚焦“三農”問題，全文約12000字，共分5個部分32條。五大方面主要涉及：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。

　　2015年一號文件開篇指出：我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，是必須破解的一個重大課題。

　　文件要求深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，繼續全面深化農村改革，全面推進農村法治建設，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，在轉變農業發展方式、發展現代農業上尋求新突破。

　　農業部畜牧業司副司長王俊勛在“2014中國維生素產業發展高層論壇”上報告認為當前畜牧飼料業的新常態呈現3大特點：

　　增產難度加大。回顧歷史，八十年代中國肉類產量年均遞增9%，九十年代增速是7.7%，本世紀前十年增速降到2.8%，而到了“十二五”規劃目標，增速為1.4%。

　　消費主導生產的特征更加明顯。宏觀經濟大環境對畜牧業的影響加深，消費需求的變化對生產的影響更加明顯。

　　非傳統挑戰和風險日益增多。資源環境壓力、疫情影響、突發事件等社會關注高，這些挑戰和風險很容易對產業造成重大影響。

　　綜合來看，畜牧業“新常態”下，發展的驅動力將更加依賴創新。在此背景下，一號文件出臺對飼料行業有哪些影響，對產業發展帶來哪些機遇？博亞和訊精選同飼料密切相關內容共6條，為您精彩解讀。

　　【BOYAR觀察】一號文件：糧食安全仍是首當其沖

　　中央一號文件第一條第一項提出不斷增強糧食生產能力。進一步完善和落實糧食省長負責制。強化對糧食主產省和主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。糧食主銷區要切實承擔起自身的糧食生產責任。全面開展永久基本農田劃定工作。統籌實施全國高標準農田建設總體規劃。實施耕地質量保護與提升行動。全面推進建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用。探索建立糧食生產功能區，將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目。創新投融資機制，加大資金投入，集中力量加快建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程，節水供水重大水利工程建設的征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎設施項目同等政策。加快大中型灌區續建配套與節水改造，加快推進現代灌區建設，加強小型農田水利基礎設施建設。實施糧食豐產科技工程和鹽堿地改造科技示范。深入推進糧食高產創建和綠色增產模式攻關。實施植物保護建設工程，開展農作物病蟲害專業化統防統治。

　　【BOYAR點評】：糧食安全仍是2015年一號文件的重要內容之一，2014年我國糧食總產量實現“十一連增”，據國家統計局網站消息，2014年全國糧食總產量60709.9萬噸，比2013年增加516萬噸，增長0.9%。我國是農業大國，為促進糧食增產，保護農民利益，國家不斷完善糧食相關政策，來保證國家糧食安全。2015年一號文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求，包括全面開展永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、保障措施落實到位、創新投融資機制、推進糧食高產創建和綠色增產模式等等。

　　【BOYAR觀察】一號文件：繼續完善農產品價格形成機制

　　面對國內農業生產成本快速攀升，大宗農產品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力，是必須面對的一個重大考驗，2015年中央一號文件再次聚焦農產品價格改革，完善農產品價格形成機制。

　　中央一號文件第二項第十條提出完善農產品價格形成機制。在完善農產品價格形成機制方面，意見稱，增加農民收入，必須保持農產品價格合理水平。繼續執行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農產品臨時收儲政策。總結新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點經驗，完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現到農戶。積極開展農產品價格保險試點。合理確定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農產品儲備規模。完善國家糧食儲備吞吐調節機制，加強儲備糧監管。落實新增地方糧食儲備規模計劃，建立重要商品商貿企業代儲制度，完善制糖企業代儲制度。運用現代信息技術，完善種植面積和產量統計調查，改進成本和價格監測辦法。

　　【BOYAR點評】：2008年我國開始實施對玉米、大豆、棉花、油菜籽實行臨時收儲政策，收儲政策主要是為保護農民的利益，但近年來托市收購政策因其扭曲“市場價格”及執行中的亂象飽受詬病。已實施多年的糧棉油收儲政策已經不太適合國內農產品市場的發展，但政府并沒有“一刀切”地對收儲政策徹底否定，而是采取了漸進的調整方式，這有利于農產品市場穩定發展。

　　2014年中央一號文件首次提出了“目標價格”試點的具體方案，既發揮了市場機制在資源配置中的決定性作用，同時也明確了政府對農業發展所負有的責任。目標價格的形成則完全是由市場的供需關系決定的，有助于完善農產品價格形成機制；同時，企業按市場價格收購，有利于恢復國內相關產業的市場活力，提高國內農產品的競爭力。

　　2014年12月24日，在吉林省實施了的大豆臨時收儲政策于今年“壽終正寢”。取而代之的是“大豆目標價格補貼政策”的出臺。按照國家統一部署，自2014年秋糧上市起，在吉林省啟動《吉林省大豆目標價格改革試點工作實施方案》。

　　2014年12月25日，隨著《遼寧省大豆目標價格改革試點工作實施方案》的出臺，遼寧省正式啟動了大豆目標價格改革試點工作。

　　2015年1月13日，按照國家統一部署，自2014年起黑龍江省啟動大豆目標價格改革試點。2014年大豆目標價格水平為每噸4800元，即每市斤2.40元，《黑龍江省大豆目標價格改革試點工作實施方案》下發執行。獸藥專家摘自互聯網！