一 存在問題

獸藥專家說中國祖代蛋種雞品種豐富，主要包括地方蛋雞品種、國內培育品種和引進品種。我國祖代蛋雞存欄規模大，品種雜，缺乏統一質量標準，市場惡性競爭，導致我國良種推廣速度慢，制約了整體產業效益的提高。

父母代蛋雞養殖是祖代與商品代的紐帶產業，受雞蛋、雛雞價格影響嚴重，市場形勢好時優質、劣質雛雞都能賣出，低谷時優質雛雞不但價格低，而且還會造成嚴重滯銷，不能轉換成生產力。

目前，全國父母代蛋雞場家設備、技術、管理、產品缺乏統一標準，不同廠家推廣能力、品種的品牌認可度差異大。但歷次的市場沖擊，增強了父母代廠家承受風險的能力，管理和營銷能力成為不同廠家競爭力的核心要素。隨著商品代蛋雞用戶的批量要求增加，對質量、服務、穩定性的要求越來越高，規模種雞場的生存空間越來越大。

二 商品代蛋雞養殖的特點

1 蛋雞養殖產業高度集中

在全國范圍內，蛋雞飼養業僅集中在幾個禽蛋大省，主要包括河北、山東、河南、江蘇、遼寧、四川、湖北和安徽，在各地區同樣存在局部地區高度集約化生產，高度集中的規模化是保證產業鏈條穩定的關鍵因素。

目前我國蛋雞產業正由集中型向分散型發展：一是由集中在北方數省飼養逐漸向南發展，包括湖南、湖北、云南、貴州、四川等省，向北包括內蒙古、黑龍江等省區，向西包括寧夏、新疆等省區；二是專業村、鎮、縣逐漸淡化。

2 小規模、大群體

蛋雞產業作為畜牧產業短、平、快項目，深受養殖戶青睞，但受農村經濟基礎和抗風險能力制約，中國蛋雞產業主要以小規模、大群體養殖為主。隨著蛋雞市場整合加劇和外來資金的流入，一大批懂技術、懂管理和信息靈通的蛋雞養殖戶迅速成長起來，新建雞場基本規模達到3 000～5 000只，10%以上養殖戶規模達到1萬只以上，中國的蛋雞養殖結構正在悄然發生變化。

3 追求眼前利益的盲目性與從眾性，進入和退出迅速

市場經濟運作加速了中國蛋雞產業的市場化速度，但政府的輔助職能、行業協會管理及調控滯后，導致行業進入門檻較低，由于無需太多的資金、技術投入，再加上信息不暢，導致養殖戶(場)片面追求眼前利益，進入行業存在盲目性和從眾性，行業主流受到嚴重沖擊，養雞利潤持續減少，使各生產廠家所占份額都很小，處于自由競爭和充分競爭階段。

4 供求周期性失衡，資源浪費嚴重

根據峪口禽業雞蛋價格變化數據進行分析發現，三年成一個周期(1996～1998年為第一個波段，1999～2001年為第二個波段，2002～2004年為第三個波段)，每一個波段都是一個由高峰下降到谷底、再由谷底開始回升的過程。影響因素分為兩個方面：一是1年半為一個飼養周期(包括6個月育成期)，3年為—個價格周期；二是整個行業的特點是農戶信息閉塞，養殖戶對眼前利益的從眾性，這兩方面的因素造成了價格的波動。

5 疾病控制難，控制成本高

因生物安全體系和專業化布局滯后，對環境和疾病的控制缺乏規劃，同一地區、村莊養雞高度集中，沒有必需的安全距離，養殖規模、進雞、免疫、消毒、物流和廢物處理缺乏統一管理，導致疾病控制難度大，成本高，一般每只雞疾病控制成本都在1.5元以上，烈性傳染病更會帶來毀滅性打擊。當前有效的解決方式就是政府的宏觀調控，如山東、河南等省相繼制定并出臺了《家禽業養殖布局與監督管理規范(試行)》，進一步規范家禽養殖布局、加強監督管理；另外就是由養雞密集區向非密集區轉移，實施專業化生產管理。

6 國家政策、公共安全成為新的制約因素

隨著我國蛋雞產業市場化、專業化、集約化的深入，國家政策和公共安全成為新的制約因素，蛋雞產業受業外各種因素的影響往往大于業內本身。如國家糧食政策、交通運輸管理和國家間貿易壁壘，禽流感、“非典”的爆發導致的恐慌和消費能力的下降，食品安全、市場準入和公共環境衛生成為蛋雞產業新的挑戰。

二 建議

1 加大對蛋雞企業的扶持力度，緩解企業融資難的問題

針對企業缺少貸款抵押、融資周期較長等問題，政府應提供有針對性的支持：一是提高對蛋雞企業的貼息貸款幅度和范圍；二是通過補貼擔保公司，低價為蛋雞企業提供擔保；鼓勵和支持以本行業領頭企業為核心成立擔保公司，為養雞農民提供專業金融服務；三是成立蛋雞企業融資貸款扶持基金，為蛋雞產業發展提供長遠穩定的資金支持；四是針對不同規模的蛋雞養殖企業，出臺相應的融資扶持政策，改變蛋雞養殖業只能靠自身滾雪球式和民間借貸式發展的現狀。2009年中央一號文件要求增加畜禽標準化規模養殖場(小區)項目投資，加大信貸支持力度，落實養殖場用地等政策。然而，目前政策對大型規模化、現代化蛋雞養殖企業的支持力度較弱。這類企業還處于發展的初期階段，也需要政府的大力扶持。關鍵是要制定相應的實施細則與辦法，擴大受益面，針對養殖大戶、養殖小區、農民專業合作社和龍頭企業的不同規模和需求制定具體扶持措施。

2 確定行業基本準入門檻，落實入市前的檢驗檢疫制度

一是制定蛋雞產業國家標準，確定基本的市場準入門檻。應遵循強制性和現實可操作性原則，制定標準及市場準入制度，更要嚴格執行。不過，對蛋雞產業的改造和提升，也需立足現有條件和資源，有計劃分步驟的向理想狀態靠攏；二是實行行業準入制度，更準確地掌握企業數量和產量，保障行業的整體利益。首先從種雞企業抓起，嚴格控制祖代的數量和規模，對申報數量和出售父母代數量不吻合(主要指超指標)的企業加重處罰，甚至取消資格。如果疾病凈化較好，還要鼓勵對祖代雞進行強制換羽，但數量要包括在申報范圍內。為增加農民收入，對其他行業進入蛋雞養殖業要有有力的調控手段；三是要充分發揮質量監管部門的監督檢查職能，嚴格檢查程序，加強監管力度。在各類銷售終端設立檢驗檢疫部門，杜絕不合標準的雞蛋進入市場。

3 鼓勵和引導農民成立蛋雞養殖合作社，推動蛋雞的規模化、專業化養殖

蛋雞養殖合作社是解決蛋雞行業目前困境的一種有效手段，發達國家的發展歷程已經充分證明了這一點。隨著城市化進程的加快和市場準入制度的實行，中小散戶的雞蛋直接進入市場的比例將逐步降低，經過雞蛋加工企業的加工、處理、包裝后進入市場的份額會逐步上升，如此在市場供給上就會逐步形成類似牛奶銷售的局面，龍頭企業承擔市場的風險，養殖戶只承擔養殖的風險。市場一旦形成這種格局，龍頭企業或合作社就會規范養殖戶的品種、規模和質量，實現市場的有序發展，推動蛋雞養殖走向適度的規模化和自動化。由于我國的農民合作社剛剛起步，所以政府必須加大扶持力度和規范力度，如對符合要求的蛋雞養殖合作社給予直接補貼等。

4 充分發揮政府宏觀調控職能，降低行業風險

制定有利于蛋雞行業發展的相關政策，進行宏觀調控：一是制定蛋雞行業發展規劃，明確政府財政補貼的方向和重點，同時對行業的生產總量進行監測與控制，保證供求均衡；二是實行價格補貼，維持蛋雞產業鏈價格體系的穩定。加大對主要飼料原料玉米、大豆等農作物的補貼，從根本上解決飼料原料成本高的問題，降低外部經濟環境造成的價格大起大落，保證蛋雞企業獲得正常的利潤空間；三是盡快出臺蛋雞保險政策，落實畜禽養殖保險業務，減少蛋雞行業受到不可控因素的影響，降低行業風險，確保養殖生產平穩進行；四是建立全行業從業者統一的檔案數據庫系統，加快蛋雞行業信息化建設，實現全國蛋雞產品價格和原料以及其他生產資源價格的跟蹤、報告和管理，準確預報價格趨勢，以及在此基礎上的產品行情預報；五是建立疫病疫情動態的數據監測系統，在第一時間以最快速度確定疫情發生點，進行迅捷有效的疫情控制，把傳染病的危害降到最低。通過以上措施，逐步實現蛋雞產業的一體化、有序化發展。

5 對于有實力、大規模的蛋雞生產企業給予必要的政策傾斜

我國目前蛋雞產業的發展與國外先進水平還存在差距，這次金融危機是“危”也是“機”，將進一步促使行業洗牌，淘汰產能低、規模小、管理粗放落后的、制約行業整體發展的小企業。建議國家參照鋼鐵產業發展模式，對于有議價能力、規模大、管理先進的企業給予必要的政策傾斜，引導有實力的大企業進行兼并重組，全面整合蛋雞產業結構，在我國試點建立3～5個蛋雞產業集團，并在資金、政策、科技等方面重點扶持，創建民族品牌，參與國際競爭，開拓國際市場。

6 加大投入，推動國內優良種雞資源研發體系的建立和完善

針對目前國內蛋雞品種長期依賴進口，種源權受國外企業控制的現狀，我國應加大對種禽良種繁育基地建設的投入力度，盡快推動我國種雞資源自主研發體系的建立和完善。蛋雞企業呼吁中央和地方政府加大對國產優良蛋雞品種的育種、養殖的支持力度，如節糧型北農大3號等品種，目前市場上苗雞供不應求，建議加大投資力度，扶持國內優良品種產業規模的迅速擴大。建立和完善優良種雞資源的自主研發體系，不僅可以降低蛋雞養殖企業的養殖成本，同時有利于增強我國蛋雞企業的自主能力，抵御國際金融危機和國際流通市場波動的不利影響。