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二O一二年一月十日
2012年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
一、法律依據(jù)
為全面落實(shí)強(qiáng)制免疫工作，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十三條規(guī)定，制定2012年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
二、總體要求
對(duì)高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等4種動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，總體要求是，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。
西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)對(duì)羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，總體要求是，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免羊免疫密度要達(dá)到100%。
三、職責(zé)分工
地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，保證免疫密度。
各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病疫苗的采購(gòu)、保存、使用監(jiān)管，制定并執(zhí)行強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃執(zhí)行所需經(jīng)費(fèi)，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。
其他有關(guān)部門(mén)依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃的實(shí)施工作。
各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、國(guó)家相關(guān)獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫疫苗免疫效果；國(guó)家相關(guān)獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)動(dòng)物疫病專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)疫病的科學(xué)研究，跟蹤病毒變異情況，按規(guī)定開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，保證診斷試劑供應(yīng)。
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門(mén)的要求做好免疫工作。
定點(diǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)管理，保證疫苗質(zhì)量，做好售后服務(wù)。
四、組織實(shí)施
（一）制定實(shí)施方案。各地要按照國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定本省（自治區(qū)、直轄市）強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按程序進(jìn)行免疫，散養(yǎng)畜禽實(shí)行春秋兩季集中免疫、每月及時(shí)補(bǔ)免。
（二）組織免疫技術(shù)培訓(xùn)。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在春秋兩季集中免疫工作開(kāi)展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。免疫時(shí)要規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項(xiàng)消毒工作，防止在免疫操作中人為傳播疫病。同時(shí)，要加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。
（三）建立免疫檔案。對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)畜禽存欄、出欄及免疫等情況要有詳細(xì)記錄。特別要做好疫苗種類(lèi)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等記錄。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）有免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。
（四）實(shí)施免疫信息報(bào)告。對(duì)疫苗采購(gòu)和免疫情況實(shí)行月報(bào)制度，在春秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度，突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各地要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)告中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。同時(shí)，要及時(shí)反饋免疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
五、疫苗監(jiān)管
農(nóng)業(yè)部根據(jù)疫苗生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)不合格疫苗產(chǎn)品信息進(jìn)行通報(bào)。中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實(shí)施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對(duì)疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行飛行檢查，必要時(shí)實(shí)行駐廠監(jiān)督。省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，對(duì)疫苗的保存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
疫苗招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價(jià)格等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不得單純采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各定點(diǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)參與疫苗招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督管理，各企業(yè)不得采取惡意方式競(jìng)標(biāo)，不得以低于成本的價(jià)格參與競(jìng)標(biāo)，各企業(yè)不得超出使用范圍宣傳，干擾強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人倒買(mǎi)倒賣(mài)強(qiáng)制免疫疫苗。
六、經(jīng)費(fèi)支持
（一）疫苗經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡绞健?guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同按比例分擔(dān)，分?jǐn)偙壤簇?cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。因采購(gòu)疫苗不同，不足部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（二）疫苗中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。疫苗經(jīng)費(fèi)按照疫苗實(shí)際使用量進(jìn)行結(jié)算，實(shí)行年度清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政部下發(fā)的有關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助文件執(zhí)行。
（三）各級(jí)財(cái)政部門(mén)保障動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
（四）動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用的，要嚴(yán)肅處理。
七、監(jiān)督檢查
（一）切實(shí)落實(shí)免疫責(zé)任制。針對(duì)免疫工作，逐個(gè)環(huán)節(jié)研究細(xì)化責(zé)任，層層落實(shí)到人。對(duì)因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)不履行強(qiáng)制免疫職責(zé)的單位和個(gè)人，要依法追究其責(zé)任。
（二）地方財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)疫苗經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，主動(dòng)了解疫苗招標(biāo)采購(gòu)和使用情況。
（三）各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)，定期組織免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，對(duì)被抽檢的場(chǎng)（廠）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村存欄家畜（禽）群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，盡快進(jìn)行補(bǔ)免。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)不同時(shí)期的免疫情況組織隨機(jī)抽檢，并通報(bào)抽檢結(jié)果。
（四）加強(qiáng)對(duì)調(diào)運(yùn)動(dòng)物免疫監(jiān)管。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運(yùn)畜禽的免疫情況，對(duì)調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫，對(duì)調(diào)運(yùn)的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未加強(qiáng)免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運(yùn)。
（五）加大督促檢查力度。農(nóng)業(yè)部重大動(dòng)物疫病防控定點(diǎn)聯(lián)系工作組要及時(shí)掌握所聯(lián)系區(qū)域的免疫工作進(jìn)展，定期進(jìn)行督促檢查。各地也要加大督查指導(dǎo)力度，確保免疫工作落實(shí)到位。
（六）省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
八、其他
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
各地在做好國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好新城疫、狂犬病、炭疽、豬流行性乙型腦炎、布魯氏菌病和包蟲(chóng)病等其他動(dòng)物疫病的免疫工作。其免疫方案另行下發(fā)。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)動(dòng)物疫病發(fā)生與發(fā)展?fàn)顩r，必要時(shí)會(huì)同財(cái)政部調(diào)整本計(jì)劃。
